На слайдер Архів — Фінансове управління Івано-Франківської міської ради

На слайдер

Розвиток в кредит. Чому Франківськ позичає 500 мільйонів і як їх віддаватимуть – Вікторія Сусаніна

31 депутат міськради підтримав рішення дозичити на розвиток Франківська ще 500 мільйонів. Кредит беруть до 2023 року.

Чи потрібні такі витрати і як потім це все виплатити й не влізти у більші борги, «Репортеру» розповіла заступниця міського голови та очільниця фінансового управління Вікторія Сусаніна.

– Пані Вікторіє, минулого року Франківськ взяв кредит на 300 млн грн. Вже тоді знали, що доведеться брати ще?

– Ми знали, що грошей не вистачить. Основний акцент зробили на автобусах – 160 млн спрямували на їх закупівлю, 90 млн на міст, а різницю – на всі інші витрати. Ми розуміли, що цих грошей не стане, і коли приймали міський бюджет, то вже йшлося, що бюджет – з дефіцитом. І вже тоді були експерти, які казали: як ми будемо його перекривати, як збираємося вижити?

Пройшло дев’ять місяців, місто живе, розвивається, критичної загрози нема, тож прийняли рішення ще на 500 млн. Але взяли кредит трохи на довше – на чотири роки, а не на три, бо й сума більша.

– Куди підуть гроші?

– Треба доінвестувати в автобуси, добудувати міст, зробити розв’язки. Це основ­ні акценти. Крім того, як я і озвучувала на сесії, – школи, садочки: на Крихівецькій треба добувати, «Подоляночку» на Хоткевича, опришівську школу, школу на Пасічній, у мікрорайоні Каскад не вистачає шкіл. Це все – інвестиції.

Хоч долар і стоїть на одному місці, ціни ростуть. Ми не знаємо, скільки ще долар буде утримуватися, але думаємо, що стрибок буде серйозним. Цього року бюджет планувався з курсом 27,5 грн за долар, а зараз він 24 грн. На наступний рік закладали 28 грн за долар, а який він буде насправді – ми не знаємо. Індекс інфляції теж планувався, що цього року, що наступного – 7 %. А інфляція навіть сильніша, при тому, що долар тримається.

Залазити в кредити, звісно, не треба, та коли хочеш мати хорошу інвестицію в місто, то треба залучити гроші й відповідно створити цю інвестицію. Якщо врахувати, що в нас недосконала формула по освіті, по медицині, то цього року мусимо дофінансувати 120 млн грн. Тобто, треба з автобусів чи садочка забрати і дати на зарплати. Те саме з харчуванням і стипендіями. Крім того, пільговий проїзд, який раніше відшкодовував держбюджет, залишили на нас. Якби його нам відшкодовували, то зекономлені кошти ми могли б вкладати в автобуси. Запуститься електронний квиток, то буде електронна база, і чітко видно, хто як їздить.

– Електронний квиток не запускали через брак коштів?

– Так. Ми вже проплатили аванс, тому те, що обіцяли Віталій Голутяк з міським головою, незабаром буде втілено. Також є достатньо міжбудинкових проїздів, які треба доробити – ми робимо акцент на поліпшенні проїздів і доріг. Місто останніми роками розвивалося, але про це забувають – усім не вгодиш. Я не розумію занепокоєння депутатів на сесії, які так виступали проти і в той же час знали, що кредит був запланований ще з грудня минулого року.

– Додаткові 500 млн грн до 2023 року мали б закрити вже задекларовані плани, і якщо місто нічого нового декларувати не буде, то грошей має вистачити?

– Так. Наступного року у нас 10 % знову не покривається субвенцією освіти – це знову 50 млн грн. Підняття зарплат і мінімалок, які цього року затверджені Кабміном, в поданому проєкті держбюджету не є задеклароване і цифрами не підкріплене. У листопаді анонсоване друге читання і ми не знаємо, які там будуть цифри.

По реформі медицини, наприклад, якщо ми навіть сформуємо комунальні підприємства, які мали б самі на себе заробити, тих коштів, які мали б йти за пацієнтом, не стає. Нам запланували на перший квартал 51 млн грн – їх вистачить лише на півтора місяці, а ще на півтора доведеться докласти ще 51 млн.

Крім того, можуть ще вилізти відпускні чи розрахункові, якщо медики захочуть їхати працювати в Польщу чи Німеччину. І все одно на міському бюджеті після реформування залишаться енергоносії – це 25-30 млн залежно від тарифів, харчування, в тому числі і пільгове, медикаменти. Навантаження на бюджет міста дуже велике. Якби ми зараз стали платити лише видатки споживання, то на капітальний розвиток та інвестиції нічого не залишиться.

– Франківськ – не єдиний бере кредити?

– Ринок запозичень в Україні був заморожений з 2005 року. Першопрохідцем у цьому був Львів. Коли ми брали перший кредит, то консультувалися з Іриною Кулинич та фінансистами Львова. Містам не стає коштів, тому вони зобов’язані їх залучати. Івано-Франківськ став другим. Сьогодні моя заступниця консультує Харків і Суми.

Якщо раніше ми надіялися, що на місцях буде більше коштів, то цього року, як і наступного, доходи у нас забирають, а видатки додають. Реверс знову великий.

Продовження матеріалу читайте тутhttp://report.if.ua/gazeta/rozvytok-v-kredyt-chomu-frankivsk-pozychaye-500-miljoniv-i-yak-yih-viddavatymut-viktoriya-susanina/?fbclid=IwAR1vC70U7tSJ5GdKMu-wnE814qe0bhFbCZe-_sMAbwVfF5thhgSg6hsdH6o

Вікторія Сусаніна: «Однією рукою дали, іншою – забрали»

Наслідки фінансової децентралізації в Івано-Франківську

Реформа децентралізації, що триває в Україні п’ятий рік, полягає у передачі повноважень та відповідальності від центральної влади до органів місцевого самоврядування. За офіційними даними, завдяки фінансовій децентралізації місцеві бюджети зросли втричі: з 68,6 млрд. гривень в 2014-му до 234 млрд. грн в 2018 році. Чи побільшало грошей для розвитку міст та яких фінансових зобов’язань додалося громадам, «МедіаПорт» та «Галицький кореспондент» з’ясовували в рамках проєкту «Від Сходу до Заходу».

У 2015 році загальна сума надходжень до бюджету Івано-Франківська складала 1,4 мільярда гривень, з них 667 мільйонів гривень – власні надходження міста. У 2017-2018 роках бюджет зріс до 2,5 млрд. та 2,8 млрд. гривень відповідно. Власні надходження міста у ці роки складали 1,3 та 1,6 млрд. грн. На 2019 рік бюджет затверджений у розмірі 3 млрд. грн. (з них 1,9 млрд. грн. власних надходжень).

Це багато чи мало? Чи вистачає коштів для розвитку? Про наповнення казни Івано-Франківська “Галицький кореспондент” говорив із заступницею Івано-Франківського міського голови – начальницею фінансового управління виконавчого комітету міськради Вікторією Сусаніною.

 Коли ви відчули ефект від децентралізації та як змінився бюджет після реформи?

До 2015 року ми жили за так званими кошиками: «перший кошик» – надходження на забезпечення делегованих державою повноважень, які підкріплювались дотацією вирівнювання з державного бюджету;  «другий кошик» – наші власні надходження. Вже з 2015-2016 років ми почали працювати за іншою процедурою. З’явилися освітня та медична субвенції, які повинні покривати всі витрати на управління охорони здоров`я та департамент освіти і науки. У нас забрали 15% платежу податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) – саме на ці витрати.

У 2016 році це десь так і виглядало, але вже на той час нам передали повністю утримання професійно-технічних училищ (ПТУ), забезпечення пільгового проїзду. Тільки витрати на ПТУ нам коштували 78,9 млн. Крім того, з міського бюджету нами профінансовано додаткові видатки у розмірі 108,8 млн. грн. Звичайно, у 2016 році це були для нас відчутні зміни. В цілому був збалансований бюджет, і ми дійсно відчували децентралізацію.

– Як і коли змінилася ситуація?

Ситуація змінилася на початку 2017 року. З того часу ми платимо заробітну плату педагогічним працівникам. На нашому утриманні також весь обслуговуючий персонал: прибиральники, кочегари, охоронці тощо, до того ж оплачуємо енергоносії.

Зі зростанням тарифу мало не щокварталу це для нас відчутні витрати. Для порівняння, у 2017 році на це пішов 21 мільйон гривень, у 2018 році – 23 мільйони гривень. За підрахунками, на сьогодні ми близько 36 мільйонів гривень за новими тарифами витрачатимемо суто на енергоносії для закладів охорони здоров’я та освіти. Так само – росте заробітна плата, відповідно, збільшуються видатки.

До того ж нам передали компенсаційні виплати. Якщо у 2016 році вони складали 18 мільйонів, то зараз – 41,1 мільйона гривень, а ще – зросла сума реверсної дотації. За формулою було підраховано: якщо в місті надходження із ПДФО на одного мешканця є більшими, ніж середній показник в Україні, то до держбюджету вилучаються певні кошти, які нам не повертаються. Тобто держава вважає, що у нас забагато власних доходів, і забирає це в держбюджет. У 2017 році це був 21 мільйон, у 2018 році – 52, на сьогодні – 73 мільйони. У 2020 році, за нашими підрахунками, буде до 100 мільйонів самого лише реверсу.

– Як це позначиться на житті населення?

Простими словами, ситуація виглядає так: міська влада працює над тим, щоб залучити податок на доходи фізичних осіб, виявляє неоформлених працівників, займається оформленням, збільшує надходження ПДФО до місцевого бюджету, а нам кажуть, що частину податків ми маємо віддати у держбюджет. Для нас це негативна тенденція, адже це основний платіж, який складає 60% від усіх надходжень.

До 2015 року надходило ще більше – 75%. Ми робимо все, щоби збільшувати його приріст, але однією рукою нам його дали, іншою – забрали частину в державний бюджет.

Ті самі пільгові виплати на проїзд залізницею, електроавтотранспортом – повністю на нашому утриманні, хоча до 2016 року це робила держава. Вже у 2017 році ми з власних коштів додали 52 мільйони, щоб профінансувати виплати тим, хто утримується за рахунок освітньої і медичної субвенції. У 2018 році ми додали майже 80 мільйонів. А станом на сьогодні потреба Франківська вже складає 120 мільйонів, з яких 13 мільйонів ми вже виділили.

– З урахуванням цієї ситуації, яке ваше ставлення до реформи децентралізації?

Децентралізація – це дуже добре, вона має свої переваги. Нам додали адміністративні послуги – ЦНАП. Однак з 2017 року 30% вартості адміністративної послуги, отриманої як частина адміністративного збору за оформлення українських та закордонних паспортів, вилучається до державного бюджету. Також маємо такий платіж, як акцизний податок.

Ви, напевне, пам’ятаєте ті часи, коли були рейди для виявлення незадекларованих заправних станцій, ми перевіряли, чи видають чеки, бо 5% від продажу йшло у міський бюджет. З 2017 року в нас цього платежу нема: акциз на алкоголь і сигарети нам надходить в розмірі 100%, а з акцизу на паливо – лише певна частка. Ми рахуємо, який ріст вартості дизпалива. Якщо порівняти 2017 і 2018 роки, вартість зросла майже втричі, а відсоток відрахування залишається на тому ж рівні.

Окрім того, з кожним роком росте мінімальна зарплата, зростає вартість пільг.

З одного боку, децентралізація – це вдала реформа, бо ми отримали більше повноважень, але водночас існує велика проблема із забезпеченням освітньої та медичної субвенції, бо ми не маємо 100% забезпечення. Тому у мене як у фінансиста до децентралізації двояке ставлення. Є безліч питань, на які ми не можемо вплинути. Ми змушені заходити в запозичення, шукати інші джерела залучення коштів, щоб власні кошти спрямувати на забезпечення співфінансування, адже все одно на кінець року будемо змушені якісь витрати по місту «врізати», щоб забезпечити виплати зарплати вчителям і медикам.

Продовження матеріалу читайте тутhttp://gk-press.if.ua/viktoriya-susanina-odniyeyu-rukoyu-daly-inshoyu-zabraly/?fbclid=IwAR2NrNuxxYcgt230aEf_GZQUY-inRQF7yDiPrDUoxUnZre49-kW7FtGRNAY

Виконання доходів міського бюджету за І півріччя 2019 року

За І півріччя 2019 року міський бюджет в цілому за доходами загального та спеціального фонду виконано на 104,4 відсотка (при плані – 1 398 017,8,1 тис. грн., фактично надійшло 1 459 297,8 тис. грн., що на 69 956,9 тис. грн. менше в порівнянні з відповідним періодом минулого року).

До загального фонду бюджету, без урахування трансфертів, надійшло  802 530,5 тис. грн., що становить 106,6 відсотка до плану на звітний період і в порівнянні з відповідним періодом минулого року більше на 117 576,8 тис. грн.

До спеціального фонду, без урахування трансфертів, надійшло 65 909,7 тис. грн. В порівнянні з минулим роком надходження зменшились на 11 985,9 тис. грн.

Субвенцій з державного та інших бюджетів надійшло 590 857,6 тис. грн., при плані з урахуванням змін 606 914,7 тис.грн., що складає 97,4 відсотка. У порівнянні з минулим роком менше на 175 547,7 тис.грн.

Детальніше можна ознайомитися тут: https://mfu.if.ua/wp-content/uploads/2019/07/Vykonannya-dohodiv_-6-mis.2019.xls

Кабміном затверджено субвенцію для міста Івано-Франківська в обсязі 9 220,0 тис. гривень

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 р. № 365-р «Деякі питання розподілу у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» затверджено субвенцію для міста Івано-Франківська в обсязі 9 220,0 тис. гривень:

https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/deyaki-pitannya-rozpodilu-u-2019-roci-subvenciyi-

Івано-Франківська міська рада затвердила звіт про виконання міського бюджету за І квартал 2019 року

Депутати Івано-Франківської міської ради на засіданні 25 сесії затвердили звіт про виконання міського бюджету за І квартал 2019 року.

Пропонуємо ознайомитися із візуалізацією показників фінансового звіту:

 

 

Стало відомо, якою буде частка зарахувань частини акцизного податку з пального до бюджету Івано-Франківська

27 березня, після кількох місяців опрацювань, на засіданні Уряду таки було прийнято постанову «Деякі питання зарахування частини акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування у 2019 році».

Постановою затверджено Порядок зарахування частини акцизного податку до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування у 2019 році, яким, зокрема, передбачається щоденний, у день надходження акцизного податку, розподіл його частини (13,44 відсотка) між бюджетами місцевого самоврядування.

Постанова набуває чинності з дня її опублікування.

Попередня редакція постанови передбачала такий розподіл наступного робочого (банківського) дня, що настає за днем надходження акцизного податку. Тож нововведення дозволить вчасно та без затримки отримувати до бюджетів органів місцевого самоврядування кошти частини акцизного податку та відповідно ефективно їх використовувати.

Так, частка для відрахувань до бюджету міста Івано-Франківська у першому півріччі 2019 року становить
0, 004489709, що більше на 17, 6 відсотків до частки другого півріччя 2018 року.

Зарахування частини акцизного податку, що надійшов з 1 січня 2019 року, буде здійснено Державною казначейською службою у двотижневий строк з дня набрання чинності постанови.

Додамо, що Асоціація міст України протягом кількох місяців відстоювала необхідність прийняття цього важливого для громад рішення та опрацьовувала питання акцизного податку з Міністерством фінансів. АМУ сподівається, що вже найближчим часом відповідні кошти надійдуть до бюджетів громад.

Вікторія Сусаніна розповіла громаді про роботу у програмі “Звіти. Наживо”

28 лютого у прямому ефірі телеканалу «UA:Карпати» відбувся перший випуск нового сезону проекту #Звіти_наживо.

До участі в програмі у ролі спікера була запрошена заступник міського голови Івано-Франківська — начальник фінансового управління міськвиконкому Вікторія Сусаніна.

 

Ведуча та гостя студії обговорили питання, що стосуються сфери фінансів міста, зокрема вплив децентралізації на структуру та динаміку доходів і видатків місцевого бюджету, економічні виклики, можливості розвитку міста, закладені у бюджет, виділення коштів на охорону пам’яток архітектури тощо.

Вікторія Сусаніна зазначила, що починаючи з 2016 року підходи до формування бюджету міста залишаються на стабільному рівні. Кожного року дотримується ріст бюджету на рівні 21-27%. Зокрема, ріст бюджету 2019 року до 2018 року становить 27%.

“Відповідно до децентралізаційного процесу, який розпочався у 2015-16 рр., нам передавали як додаткові повноваження, так і додаткові навантаження на бюджет. Найбільш відчутними ці навантаження стали у 2016 році, коли місту передали профтехучилища. Починаючи з 2017 року нам передали видатки з утримання освіти, крім заробітної плати, передано видатки на утримання закладів охорони здоров’я, повністю передано пільгові перевезення. У 2018 році 200 мільйонів своїх грошей ми додавали на утримання закладів освіти та охорони здоров’я. З них 150 мільйонів — виключно на заробітну плату. Така сама тенденція буде спостерігатися і в цьому році. У 2019 році додатковими для нас будуть і навантаження по територіальній обороні. За попередніми розрахунками вони становитимуть від 6,5 до 12,5 мільйонів гривень”, — сказала заступник міського голови Івано-Франківська — начальник фінансового управління міськвиконкому Вікторія Сусаніна.

Посадовиця нагадала і про амбітні плани міста на 2019 рік. Зокрема, будівництво Галицького мосту, будівництво дитячих садків, шкіл. Проведення капітальних ремонтів у закладах освіти, охорони здоров’я. Ремонти доріг та міжбудинкових проїздів. Закупівля нових автобусів.

“Для цього у нас повинна наповнюватися дохідна частина. Станом на сьогоднішній день є ріст ПДФО порівняно з минулим роком, зокрема завдяки підвищенню мінімальної зарплати і зростанню кількості зареєстрованих малих підприємців. Відповідно, такий темп ми будемо утримувати, щоб наповнити бюджет і забезпечити ці всі видатки, — говорить Вікторія Сусаніна. — Серед пріоритетів в цьому році маємо те, щоб працівники бюджетної сфери і комунальних підприємств вийшли із зарплатами. Також будівництво дитсадків, щоб зменшити черги. Забезпечення належних умов і медикаментів для пацієнтів міських закладів охорони здоров’я. Закупівля обладнання для першокласників за програмою “Нова українська школа”, яка запланована на чотири роки. Наприклад, у 2018 році з міського бюджету на це було виділено 25 мільйонів. Крім того, оновлення комунальної та медичної техніки. Всі ці дії спрямовані на забезпечення комфортності наших містян”.

Переглянути запис програми можна за посиланням: https://bit.ly/2UmfdfC