звернення Архів — Фінансове управління Івано-Франківської міської ради

Мітки: звернення

Звернення Івано-Франківської міської ради щодо фінансових недоотримань бюджету міської територіальної громади 2021 року

Сьогодні, 24 грудня, відбувається пленарне засідання третьої сесії Івано-Франківської міської ради восьмого скликання.

Під час сесії голова Івано-Франківської міської територіальної громади Руслан Марцінків зачитав звернення міської ради до центральних органів влади щодо фінансових недоотримань бюджету міської територіальної громади 2021 року.

Подаємо текст звернення:

”15 грудня 2020 року Верховна Рада України ухвалила Державний бюджет України на 2021 рік, яким і передбачено основні фінансові показники, що є орієнтирами для формування бюджетів кожної громади, зокрема й бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади. Затверджений Закон України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» є одним із найменш прийнятних для місцевого самоврядування в частині його фінансового забезпечення за всі останні роки.

У 2014 році реформа місцевого самоврядування розпочалася з бюджетної децентралізації в чому і був її головний успіх. Однак з 2016 року ми спостерігаємо ситуацію коли місцевому самоврядуванню передаються повноваження, і не переглядаються джерела фінансування таких повноважень. В результаті цього з кожним роком відбувається скорочення фінансових можливостей громад, а це значно послаблює ідею реформи децентралізації – фінансово самодостатніх територіальних громад.

У прийнятому бюджеті на 2021 рік скасовано інститут фінансової участі забудовників в розвиток інфраструктури, так звану пайова участь. Під час перехідного періоду у 2020 році бюджет Івано-Франківська вже втратив 14 мільйонів гривень доходу від пайової участі. У 2021 втрати бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади зростуть у 2,5 рази і становитимуть 35 мільйонів гривень.

Також відчутними для нашого бюджету будуть втрати внаслідок пандемії COVID-19. Станом на початок грудня 2020 року бюджет громади вже втратив понад 220 мільйонів гривень. Це надходження з податку на доходи фізичних осіб, адміністративних послуг, місцевих податків і зборів та акцизного податку з реалізації. Ці кошти могли б бути важливою складовою бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади та спрямовані на допомогу медичній системі у нелегкий час.

Варто зазначити, що розмір освітньої субвенції не покриватиме й половини видатків цієї галузі, субвенція фактично спрямовується лише на оплату праці педагогічних працівників. Всі інші видатки (оплата праці з нарахуваннями обслуговуючого персоналу, оплата комунальних послуг, фінансування дошкільної та позашкільної освіти) ляжуть на плечі громади, оскільки відсутній формульний розподілу додаткової дотації на утримання закладів освіти та охорони здоров`я, а Івано-Франківська облдержадміністрації в ручному режимі другий рік поспіль ділить цей ресурс, не виділяючи жодної гривні на установи нашої територіальної громади, яка сьогодні налічує 290 тис. жителів. Наголошуємо, що сума коштів, яка не врахована в освітній субвенції для оплати годин індивідуального навчання дітей, ставки вихователів груп продовженого дня та поділу класів на групи при вивченні окремих предметів – 108,1 млн. грн.

Загалом додаткові навантаження на видаткову частину місцевого бюджету в 2021 році становитимуть понад 200 млн. грн. Це ті гроші, які громада заплановано могла б використати для розвитку. В сьогоднішніх умовах будь-яка додаткова гривня до бюджету громад може бути рятівною.

Зважаючи на вище викладене вимагаємо невідкладно переглянути видаткову частину державного бюджету на 2021 рік в частині бюджетування органів місцевого самоврядування та забезпечити у повному обсязі фінансування делегованих державою повноважень”

Нагадаємо,  виконком розглянув проєкт бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади на 2021 рік:

«Асоціація міст України» звернулася до Уряду щодо змін до Бюджетного кодексу (ВІДЕО)

Діяльність місцевих рад в умовах завершення реформи децентралізації. В Івано-Франківську відбулося чергове засідання регіонального відділення «Асоціації міст України». Незадовго до старту передвиборчої кампанії учасники обговорили адміністративно-територіальний устрій Івано-Франківської ОТГ. І те, як це вплине на майбутні вибори.

Чверть сотні секретарів місцевих рад Прикарпаття переглянули нововведення та законодавчі ініціативи щодо формування органів місцевого самоврядування. Зокрема, обговорили бюджетне законодавство. Секретарі кажуть, ця тема важлива для розуміння, якими фінансовими ресурсами вони розпоряджатимуться після прийняття закону.

Стабільність бюджетного та податкового законодавства, формульний підхід при розподілі субвенцій. А також – можливість зберегти існуючі дохідні джерела наповнення місцевих бюджетів. Ці та інші пропозиції секретарі місцевих рад виклали у зверненні до Народних депутатів України.

Вони підтримують реформу місцевого самоврядування. Зокрема й бюджетної децентралізації. Проте просять будь-що – не допустити втрат серед надходжень до місцевого бюджету.

Новини на «Вежі»

Асоціація міст України просить уряд скасувати постанову, яка несе загрозу припинення теплопостачання міст

Асоціація міст України звертається до Прем’єр-міністра України О.Гончарука з проханням скасувати постанову Уряду від 26.06.2019 №560, якою пропонується встановити граничні тарифи на:

    – послугу з постачання теплової енергії для населення 1400 грн (з ПДВ) за 1 Гкал (за наявності приладів обліку) та 35,21 грн (з ПДВ) за 1 кв м (без приладів обліку).

    – послугу з гарячого водопостачання становитиме 83,66 грн (з ПДВ) за 1 м куб. за умови підключення рушникосушильників, та 75,74 грн (з ПДВ) за 1 м куб. за відсутності рушникосушильників.

При тому, що середньозважений тариф по Україні на теплову енергію станом на 1 травня 2019 року складав 1807 грн за 1 Гкал, запровадження меншого тарифу у відповідності до постанови №560 призведе до додаткових витрат місцевих бюджетів за час опалювального сезону 2019/2020 року 7 млрд грн.

АМУ наголошує, що для абсолютної більшості міст такі видатки є непосильними, а впровадження таких змін призведе до повного припинення надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води населенню.

Щоб теплопостачання не припиняти, органи місцевого самоврядування будуть змушені зупинити фінансування зарплат педагогам та лікарям, скоротити працівників комунальних підприємств, обмежити соціальні програми, будівництво шкіл та дитячих садочків, ремонт та будівництво вулиць.

Окрім того, запропоновані постановою  рішення прямо порушують ст. 142 Конституції України, яка передбачає обов’язок держави забезпечити компенсацію витрат органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, а також вимоги частини першої статті 15 Закону України «Про ціни та ціноутворення», відповідно до якої Кабінет Міністрів України при встановленні державних регульованих цін на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язаний відшкодувати різницю між такими розмірами за рахунок коштів державного бюджету.

Міський голова, Голова Івано-Франківського РВ АМУ Руслан Марцінків теж висловив свою позицію з цього приводу:

“Не НКРЕКП повинно встановлювати тарифи, а громада з урахуванням соціально-економічного розвитку. Бо зараз робота цієї структури призводить до втрати коштів місцевих бюджетів, які змушені дофінансовувати тарифи та утримувати підприємства коштами платників податків. Тому прошу уряд скасувати постанову та передати право встановлювати тарифи владі на місцях”, – йдеться на офіційній сторінці очільника Івано-Франківська у фейсбуці.

АМУ у зверненні до Прем’єр-міністра: ДФС беззаперечно зобов’язана надавати громадам звітність про нараховані та сплачені податки

11 липня Асоціація міст України звернулася до Прем’єр-міністра України Володимира Гройсмана з проханням зобов’язати Державну фіскальну службу виконувати чинні норми Податкового кодексу України (пп. 12.3.3. п. 12.3 ст. 12) щодо надання за запитами органів місцевого самоврядування інформації в розрізі платників податків та видів платежів:

  • про суми нарахованих та сплачених податків і зборів, суми податкового боргу та надмірно сплачених до місцевих бюджетів податків і зборів на відповідних територіях – щомісячно, не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним; про суми списаного податкового боргу;
  • розстрочені і відстрочені суми податкового боргу і грошових зобов’язань платників податків; суми наданих податкових пільг, включаючи втрати доходів бюджету від їх надання – щокварталу, не пізніше 25 днів після закінчення звітного кварталу.
До Асоціації міст України надходять численні звернення органів місцевого самоврядування про те, що територіальні органи ДФС відмовляють їм у наданні звітності про суми нарахованих та сплачених податків і зборів, суми податкового боргу та надмірно сплачених до місцевих бюджетів податків і зборів у розрізі платників.
ДФС у листі від 20.02.2019 р. №5616/7/99-99-07-02-02-17 до своїх територіальних підрозділів повідомляє, що інформація про сплачені податки та збори на відповідних територіях, суми податкового боргу по кожному платнику податків не може бути надана органам місцевого самоврядування, оскільки є інформацією з обмеженим доступом. Асоціація міст України вважає, що таке трактування ДФС чинних законодавчих норм є помилковим і спричиняє невиконання посадовими особами ДФС норм Податкового кодексу України. Про це АМУ повідомила Главі Уряду у листі від 4 квітня 2019 року №5-180.
Однак Мінфін та ДФС продовжують не виконувати чинні норми пп. 12.3.3. п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України – посадові особи територіальних органів ДФС відмовляють органами місцевого самоврядування у наданні звітності про суми нарахованих та сплачених податків і зборів, суми податкового боргу та надмірно сплачених до місцевих бюджетів і зборів у розрізі платників. Більше того, Мінфін у листі від 05.06.2019 року №11230-17-3/14675 разом з ДФС висловлює позицію, що внесені до Податкового кодексу України,зміни, а саме доповнення пп. 12.3.3. п. 12.3 ст. 12, не є достатньою підставою для отримання за запитом органів місцевого самоврядування звітності.
Асоціація міст України наполягає на вирішенні питання надання органам місцевого самоврядування інформації в розрізі платників податків та видів платежів та наголошує на беззаперечності необхідності виконання територіальними органами ДФС норм пп. 12.3.3. п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України.
Детально позиція АМУ роз’яснена у листі до Глави Уряду (завантажити).